Publicidad de las comunicaciones electrónicas de funcionarios públicos en Chile. Propuesta de solución práctica al problema regulatorio de los correos electrónicos.

Autores/as

Resumen

En Chile los medios de comunicación electrónica usados por funcionarios públicos, en especial el correo electrónico, no tienen una regulación adecuada y específica sobre su régimen de publicidad, es decir, de las circunstancias que se deben verificar para que la ciudadanía pueda acceder a su contenido. Por eso, los conflictos de su uso han tenido que ser resueltos por la jurisprudencia, ponderando derechos fundamentales con resultados distintos dependiendo de la sede y época. Los derechos en pugna son primordialmente el derecho a la información y de acceso a información pública, por una parte, y la privacidad e inviolabilidad de las comunicaciones privadas, por otra, cuyos contenidos y límites (usados para dar primacía a la reserva o publicidad) analizamos y sistematizamos en este trabajo. Finalmente, se propone una solución regulatoria y práctica al problema.

Palabras clave:

correos electrónicos, medios electrónicos de comunicación, publicidad, transparencia, privacidad

Biografía del autor/a

Francisco Javier Leturia I., Pontificia Universidad Católica de Chile

Francisco Javier Leturia Infante es abogado de la Pontificia Universidad Católica de Chile. Doctor en Derecho de la Universidad de Salamanca. Profesor de la Facultad de Derecho y de la Facultad de Comunicaciones de la Pontificia Universidad Católica de Chile. Consejero del Consejo para la Transparencia, Santiago, Chile.

Juan Felipe Villanueva, Pontificia Universidad Católica de Chile

Juan Felipe Villanueva Figueroa es abogado de la Pontificia Universidad Católica de Chile. Asesor jurídico del Consejo para la Transparencia, Santiago, Chile.

Referencias

Álvarez Valenzuela, Daniel (2018). «Agenda legislativa sobre ciberseguridad en Chile». Revista Chilena de Derecho y Tecnología, 7 (2): 1-3. Disponible en https://bit.ly/3Mxrc6G.

Álvarez Valenzuela, Daniel (2019) La inviolabilidad de las comunicaciones privadas electrónicas. Santiago: LOM.

Badeni, Gregorio (2006). Tratado de Derechos Constitucionales. 2ª edición. Buenos Aires: La Ley.

Camacho Cepeda, Gladys (2006). «Publicidad y transparencia: nuevos principios constitucionales de actuación de los órganos de Estado en Chile». Ensayos Jurídicos Contemporáneos. Lima: Instituto Pacífico S.A.C.

Castro Castro, José Francisco (2013). «El derecho fundamental a la intimidad del trabajador y el uso del correo electrónico en la empresa». Revista de Estudios Laborales, 8.

Cea Egaña, José Luis (2000). «Los derechos a la intimidad y a la honra en Chile». Ius et Praxis, 6 (2): 153-169. Disponible en https://bit.ly/3WEQ1lF.

Cea Egaña, José Luis. (2003). Derecho Constitucional Chileno. Tomo II. Santiago: Universidad Católica de Chile.

Cea Egaña, José Luis. (2012). Derecho Constitucional Chileno. Tomo II. 2a edición. Santiago: Universidad Católica de Chile.

Cordero Vega, Luis (2012). «Informe en Derecho. Sobre la improcedencia del acceso a la información pública en el caso de los correos electrónicos».

Corral Talciani, Hernán (2000). «Configuración Jurídica del Derecho a la Privacidad II: Concepto y Delimitación». Revista Chilena de Derecho, 27 (2): 331-355. Disponible en https://bit.ly/3Ww0wYi.

Covarrubias Cuevas, Ignacio y José Manuel Díaz de Valdés J. (2012). «Informe en Derecho. Algunas experiencias relevantes de derecho comparado sobre el derecho de acceso a la información pública en relación a los correos electrónicos de funcionarios públicos».

Covarrubias Cuevas, Ignacio (2012). «Las falencias del test de interés público como instrumento de ponderación entre el acceso a la información pública y la vida privada». Revista de Derecho, 38: 499-541. Disponible en https://bit.ly/3MzOXuz.

Covarrubias Cuevas, Ignacio. (2013). «La vida privada de las figuras pública: El interés público como argumento que legitima la intromisión en la vida privada». Revista Actualidad Jurídica, 29: 769-771. Disponible en https://bit.ly/3BSne3l.

Durán Montecinos, Manuel y Sebastián Jeldes Castillo (2016). «¿Son información pública los correos electrónicos de los funcionarios públicos? El estado de la discusión en Chile». Memoria para optar al grado de Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales. Universidad de Chile. Disponible en https://bit.ly/3q85mPz.

Felicié, Ada Myriam (2004). «Reflexión sobre el lado oscuro de la propiedad intelectual: amenazas al acceso a la información». Revista Puertorriqueña de Bibliotecología y Documentación, 6: 79-89. Disponible en https://bit.ly/3ooepvl.

Figueroa G., Rodolfo (2013). «Inviolabilidad de correos electrónicos. Comentarios al fallo 2153-2011 del tribunal constitucional». Anuario de Derecho Público (UDP), 1: 173-186. Disponible en https://bit.ly/3scc7Pm.

Gamarra Galindo, Marco Antonio (2018). «Correos electrónicos de las cuentas oficiales de los funcionarios públicos como ámbito de protección del derecho de acceso a la información pública en el ordenamiento jurídico peruano».Tesis para optar al título de abogado. Pontificia Universidad Católica del Perú. Disponible en https://bit.ly/3OyrnRL.

García Pino, Gonzalo y Pablo Contreras Vásquez (2009). «Derecho de acceso a la información en Chile: nueva regulación económica e implicancias para el sector de la defensa nacional». Revista de Estudios Constitucionales, 7 (1): 137-175. Disponible en https://bit.ly/3q62ZN8.

Jacobson, Joshua (2016). «The secretary’s emails: the intersection of transparency, security, and technology». Florida Law Review, 68: 1441-1467. Disponible en https://bit.ly/3q7OWGP.

Lambea Rueda, Ana (2002). «El correo electrónico». Revista de Derecho Privado, 86(12): 936-963.

Leturia Infante, Francisco Javier (2016). «Fundamentos jurídicos del derecho al olvido ¿Un nuevo derecho de origen europeo o una respuesta típica ante colisiones entre ciertos derechos fundamentales?». Revista Chilena de Derecho, 43 (1): 91-113. Disponible en https://bit.ly/43lZrEO.

Mohor Abuauad, Salvador (2013). «Acción de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, Artículo 5° inciso 2°, Ley N° 20.285 sobre acceso a la información púbica (rechazada)». Revista de Derecho Público, 78 (1): 225-234. Disponible en https://bit.ly/43mtLPF.

Morachimo Rodríguez, Miguel Enrique y Dilmar Villena Fernández Baca (2021). «Correos electrónicos y mensajes de funcionarios públicos como información pública». Advocatus, 39: 137-147. Disponible en https://bit.ly/3qbqIeY.

Moreno Carrasco, Diego (2015). «Acceso a la información pública y correos electrónicos de los funcionarios públicos en Chile». Revista Chilena de Derecho y Tecnología, 4 (1): 233-269. Disponible en https://bit.ly/3pYvnk7.

Moya García, Rodrigo Javier (2003). «El procedimiento administrativo electrónico en Chile». Revista Chilena de Derecho Informático, 3: 77-93. Disponible en https://bit.ly/428C9RP.

Muñoz León, Fernando (2012). «Correos electrónicos de autoridades públicas: En torno a una mala caracterización jurídica (Tribunal Constitucional)». Revista de Derecho, XXV (2): 265-287. Disponible en https://bit.ly/3ODDblz.

Muñoz Massouh, Ana María (2014). «Los criterios del Consejo para la Transparencia sobre el privilegio deliberativo». Revista transparencia & sociedad, 2: 81-94. Disponible en https://bit.ly/3WuUkA0.

Nogueira, Humberto (2004). «Pautas para superar las tensiones entre los derechos a la libertad de opinión e información y los derechos a la honra y la vida privada». Revista de Derecho, XVII: 139-160. Disponible en https://bit.ly/45rd2fZ.

Nogueira, Humberto. (2007). Derechos fundamentales y garantías constitucionales. Tomo I. Santiago: Librotecnia.

Novoa Monreal, Eduardo (1989). Derecho a la vida privada y libertad de información. 4ª edición. México: Siglo XXI.

Pavón Mediano, Andrés (2015). «Informe en Derecho: Doctrinas sobre el acceso a la información en decisiones divididas del Consejo para la Transparencia. Análisis de los votos disidentes, dirimentes y concurrentes en las decisiones del CplT».

Pfeffer Urquiaga, Emilio (2000). «Los derechos a la intimidad o privacidad, a la honra y a la propia imagen. Su protección frente a la libertad de opinión e información». Ius et Praxis, 6 (1): 465-474. Disponible en https://bit.ly/3IDTpr3.

Rodota, Stefano (2005). «La Pacifica Rivoluzione della Privacy». Questione Giustizia, 2: 228-243.

Rodríguez, Eduardo (2003). «El correo electrónico». Revista Chilena de Derecho Informático, 3: 193-209. Disponible en https://bit.ly/3J1MFUr.

Rodríguez Pinto, María Sara (1999). «Protección de la vida privada: líneas jurisprudenciales». Revista Chilena de Derecho, 26 (3): 719-744. Disponible en https://bit.ly/3q74lr4.

Rolla, Giancarlo (2002). «El difícil equilibrio entre el derecho a la información y la tutela de la dignidad y la vida privada. Breves consideraciones a la luz de la experiencia italiana». Cuestiones Constitucionales, 7: 139-171. Disponible en https://bit.ly/45uQ5bF.

Sandoval Almazán, Rodrigo (2005). «El gobierno electrónico en México; los sitios web de los gobiernos estatales». Nova Iuris, Revista de Investigación Jurídica, I (1):72-82.

Silva Bascuñan, Alejandro (2006). Tratado de Derecho Constitucional. Tomo XI. Santiago: Jurídica de Chile.

Verdugo, Mario, Humberto Nogueira y Emilio Pfeffer (1994). Derecho constitucional. Tomo 1. Santiago: Jurídica.

Vergara Blanco, Alejandro (2017). «Autoridades administrativas independientes (agencias): mito y realidad de un modelo conveniente para Chile». Revista de Derecho Administrativo Económico, 25: 45-58. Disponible en https://bit.ly/3qaYnpb.

Vial Solar, Tomás (2010). «Informe en Derecho: Constitucionalidad de la norma que dispone que es pública toda información que obre en poder de los órganos de la Administración y su relación con la información entregada por particulares».

Viera-Gallo Quesney, José Antonio (2021). «Informe en Derecho: El principio de transparencia, el derecho de acceso a la información pública y el Consejo para la Transparencia ante el desafío de la nueva Constitución».

Zambrano Meza, Francisco (2013). «¿Tienen derecho a la inviolabilidad de las comunicaciones los servidores públicos? Publicidad de los correos electrónicos institucionales y la necesidad de ponderación». Derecho y Humanidades, 21: 355-382. Disponible en https://bit.ly/3OBxp3U.

Zúñiga Urbina, Francisco (2007). «Autonomías constitucionales e instituciones contramayoritarias (a propósito de las aporías de la “democracia constitucional”)». Ius et Praxis, 13 (2): 223-244. Disponible en https://bit.ly/432cYS8.